Аккредитация и лицензия вуза

Что такое государственная аккредитация

Под государственной аккредитацией (ГА) скрывается процедура, признающая за учебным заведением качество предоставляемого образования и его соответствие образовательным стандартам. Если вуз аккредитован, то можно с почти 100% уверенностью расчитывать на качественное образование.

Аккредитацию проводят госорганы раз в 5 лет. Новые вузы и новые филиалы получают ее только когда выпускается первый поток студентов.

Если учебное заведение проходит проверку на прочность, то получает специальное свидетельство с приложением к нему. В приложении указаны специальности, получившие аккредитацию в вузе, и прочая информация об учебном заведении (тип, вид, название и др).

Что дает аккредитация ВУЗу

Сертификат о государственной аккредитации подтверждает статус образования, получаемого в данном учебном заведении. Только аккредитованный ВУЗ имеет право выдавать дипломы государственного образца. Все другие могут выдавать лишь дипломы «установленного» образца, которые не всегда принимаются работодателями. В целом аккредитованный ВУЗ  считается более престижным, надёжным. Такой университет получает государственную поддержку, его студентам гарантируются все льготы, предусмотренные законодательством. Не аккредитованные ВУЗы не имеют права предоставлять своим студентам какие-либо льготы, гарантированные государством, а лишь те, которые организует сам университет.

Бумаги к проверке

В конце августа 2019 года Рособрнадзор подписал поправки о внесении изменений в действующую систему. По новым нормативам, для оценки отдельных образовательных программ ведомство будет привлекать экспертов, чья квалификация соответствует направлениям подготовки; срок действия аккредитации экспертов составит 5 лет вместо прежних 3; будут учитываться успехи вузов на международной арене (их позиции в ведущих мировых рейтингах). При выявлении нарушений у университетов есть право в течение 5 дней все устранить.

«Аккредитация является скорее обременением для вузов, нежели инструментом оценки качества их образовательных программ, — считает декан факультета международных отношений и политических исследований СЗИУ РАНХиГС Евгений Рощин. — Она связана с проверкой бумаг, а не состояния образовательного процесса, качества обучения студентов. Я работал в европейских университетах и могу сказать, что там научились сохранять качество образовательного и научного процесса без аналогичной системы аккредитации». «Безусловно, переход на риск–ориентированную систему обеспечит повышение прозрачности и предсказуемости контрольно–надзорных мероприятий, — полагает Ирина Шаповалова, начальник управления СПбГЭУ. — Однако требуется пересмотр критериев, подлежащих отражению в специальном разделе официального сайта образовательной организации, определяющих уровень практикоориентированности образовательной деятельности».

Что делать, если вуз потерял аккредитацию или приостановили его лицензию?

В обоих случаях студент защищен условиями договора с университетом и законом о защите прав потребителей. Чтобы получить максимальное возмещение затрат (в том числе на учебные материалы, проезд и проживание) и возможность перевода или госаттестации с наименьшими усилиями с вашей стороны, обратитесь за помощью к опытному юристу, который пошагово опишет порядок ваших действий.

У вас есть права, которые должны быть зарегистрированы в договоре:

1. Учебное заведение в течение примерно недели предлагает список равнозначных вузов и эквивалентных программ, куда студент может перевестись.
2. Если студент выпускается из учебного заведения, которого лишили лицензии или аккредитации образовательной программы, он имеет право экстерном пройти итоговую аттестацию в любом вузе, с эквивалентной программой обучения.
3. Студенты, которые учились платно, имеют право на возмещение средств, которые затратили на образование, которого не получили.

   фрагмент договора на обучение МИП

Поступи.бел работает с аккредитованными по всем программам подготовки вузами, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности. Помогаем поступать, учиться и переводиться в высшие учебные заведения, прошедшие полную государственную аттестацию.

Что такое аккредитация вуза

Государственная аккредитация высшего учебного заведения — процедура подтверждения статуса вуза, уровня и качества преподавания, соответствия реальной программы установленной, компетентности выпускающихся специалистов.

При успешном прохождении проверки учебное заведение вносится в официальный реестр и получает свидетельство об аккредитации. В приложении к нему указываются одобренные образовательные программы и специальности, а также подтверждается вид вуза: университет, институт, академия.

Без приложения свидетельство об аккредитации не действительно.

Только аккредитованное учебное заведение может выдавать дипломы государственного образца. Выпускники вуза без аккредитации получают диплом установленного образца, который ценится работодателями гораздо меньше и редко признается государственными учреждениями. Кроме того, только учреждения образования с подтвержденной аккредитацией предоставляют студентам льготы, поддержку в обучении, отсрочку от армии и гарантию, что вуз не закроется.

Качество образования и условия обучения не всегда зависят от наличия аккредитации у вуза, хотя она и является хорошим показателем.

Негосударственные учебные заведения имеют право пройти аккредитацию.

Понятие государственной аккредитации

Процедура аккредитации заключается в проверке работы образовательной организации, ее результатов и достижений, а также всей документации. Основной целью этого мероприятия является подтверждение того, что учреждение работает на основании предусмотренных законодательством федеральных стандартов и программ.

Во время этого процесса руководство вуза должно подготовить программы, используемые для обучения студентов разным профессиям и специальностям.

Во время экспертизы проверяется вся документация

Для выявления расхождений или проблем проводится аккредитационная экспертиза, которая определяет, насколько содержание и качество обучения студентов соответствует федеральным стандартам. Проверяющие должны убедиться, что учреждение обеспечено разными техническими средствами, пособиями или иными материалами, необходимыми для обучения молодых людей.

Обычно процедура проводится раз в 5 или 6 лет, а если выпускается новая программа, то проверка реализуется в этот же год.

Если у вуза имеется филиал, то он отдельно проходит аккредитацию.

Что проверяет аккредитационная комиссия?

Аккредитация проводится неожиданно для учебного заведения. Поэтому в ВУЗе всегда должны соблюдаться правила и нормы. Кроме качества обучения проверяющие оценивают уровень научной деятельности. По статистике, в России до 20% преподавателей занимаются научной работой. Поэтому условия образовательной деятельности и состав педагогов оценивается в первую очередь.

Сегодня особенное внимание при проверке уделяется официальному сайту ВУЗа. Ранее на порталах часто размещали неправдивую или неполную информацию

К аккредитационным требованиям сейчас относится прозрачность и доступность информации, а также достоверные сведения о наличии и уровне лицензии. Кроме этого на сайте должно быть указано:

• перечень специальностей и направлений подготовки;
• доступность обучения разных форм (очной, вечерней, заочной);
• наличие военной кафедры.

По новым правилам Министерства образования, проверка филиалов проводится одновременно с главным учебным корпусом. Поэтому они находятся в зоне риска. Причинами этого становится плохая материальная база, отсутствие возможностей заниматься наукой. Нередко все финансирование направлено на действие основного заведения, а филиалы выживают самостоятельно. Поэтому обязательно уточняйте наличие лицензии на месте.

Почему лучше учиться в аккредитованном ВУЗе

Безусловно, поступая в аккредитованное государством учебное заведение, Вы будете хоть как-то застрахованы от внезапного закрытия университета, его расформирования. Считается, что уровень образования в таких ВУЗах выше, но так происходит не всегда. Качественное образование и широкий объём знаний зависит не только от учебного заведения, но и от студента в неменьшей степени.

Если Вуз не получил государственную аккредитацию, абитуриенты, поступающие в такое учебное заведение, обязаны понимать следующие важные моменты:

• по окончании обучения Вы получите диплом «установленного», а не государственного образца;
• Вы не сможете оплатить обучение материнским капиталом;
• Вы не получите отсрочку от армии, причем даже если ВУЗ аккредитован, а специальность, на которой Вы обучаетесь — нет;
• Вы не сможете поступить в аспирантуру после такого учебного заведения;
• Вам придется самостоятельно позаботиться о жилье на время учебы, так как общежитие иногородним в таком учебном заведении не предоставляется.

Как проводится процедура аккредитации

Чтобы получить заветный сертификат, учебное заведение заполняет соответствующую форму, в котором указан запрос на приглашение аттестационной службы для проверки качества образования. К нему прилагается ряд документов:

• ксерокопия о государственной регистрации ВУЗа;
• ксерокопия удостоверений личности предпринимательского лица (для частных учебных заведений);
• доверенность, подтверждающая права уполномоченного человека представлять ВУЗ и действовать от его имени;
• информация о выполненных программах, необходимых для получения уровня аккредитации;
• копия, заверенная нотариусом о сетевой форме выполнения необходимых программ;
• копия соглашений о создании исследовательских центров, лабораторий и учреждений, занимающихся научной деятельностью;
• копия соглашения о создании кафедр, факультетов, филиалов и отдельных специальностей;
• данные об аккредитации, которая уже есть у ВУЗа;
• опись всех предоставленных бумаг.

После того, как документы проверяются соответствующими органами, в ВУЗе проводится экспертиза знаний обучающихся. По отдельно взятым специальностям проверяется вся информация о количестве пройденных часов обучения, и его формам. Комиссия может провести тестирование для проверки подготовленности студентов. При этом испытуемых определяют выборочно. Если комиссия удовлетворена результатами проверки, ВУЗу выдается соответствующий документ.

Вуз не прошел аккредитацию: каковы последствия

Наличие государственной аккредитации подтверждает, что вуз обеспечивает качество образования, полностью соответствующее федеральным образовательным стандартам. После прохождения проверки вузу выдается свидетельство, а также приложение, в котором приведен список специальностей, аккредитированных в данном учебном заведении.

Вуз, не прошедший аккредитацию по результатам комиссии, автоматически переходит в разряд неполноценных учебных заведений.

Чем грозит лишение государственной аккредитации:

• дипломы, выданные вузом, не являются документами государственного образца;
• для студентов вуза больше не действует отсрочка от военного призыва;
• при оплате обучения в данном вузе больше нельзя использовать материнский капитал или налоговые льготы.

Вуз, лишенный аккредитации, все еще имеет лицензию и право на выдачу дипломов своим студентам. Однако этот диплом не имеет силы, так как не является полноценным документом государственного образца.

Обзор основных положений Приказа № 327н

Итак, Приказом № 327н до 1 января 2021 года установлено следующее:

• Объявлен мораторий на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста;
• Срок действия сертификатов специалиста, которые истекли в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, продлен на 12 месяцев;
• Некоторые категории лиц могут быть допущены к работе врачами-специалистами без получения сертификата или свидетельства об аккредитации специалиста. Особо отметим, что это в том числе касается и тех, кто в этом году закончит ординатуру. Данные специалисты также смогут работать врачами-специалистами, а не врачами-стажерами вопреки распространенному мнению. Подробное юридическое обоснование данной позиции будет изложено далее.
• Лица, которые обучаются в ординатуре по одной из специальностей, входящих в группу «Клиническая медицина», смогут трудоустроиться на должность врача-стажера под руководством врача-специалиста при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов). Особо отметим, что это касается только обучАЮщихся, а не обучИВшихся в ординатуре.
• Лица, которые обучаются на выпускных курсах по программам среднего профессионального образования по одной из специальностей, входящих в группу «Клиническая медицина», смогут трудоустроиться на должность среднего медицинского персонала под руководством старшей медицинской сестры при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).
• Лица, которые имеют высшее медицинское образование, полученное в России, и которые не работали по своей специальности более 5 лет, смогут устроиться на должность врача-стажера под руководством врача специалиста при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).
• Лица, которые имеют среднее медицинское образование, полученное в России, и которые не работали по своей специальности более 5 лет, смогут устроиться на должность среднего медицинского персонала под руководством старшей медицинской сестры при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).

Однако часть из вышеуказанных нововведений вызывает вопросы, а часть, как мы уже указали, нуждается в подробном юридическом обосновании. Поэтому ниже разберем некоторые положения Приказа отдельно.

Что дает аккредитация?

Абитуриенты должны знать об аккредитации еще до поступления

Наличие сертификата о прохождении аккредитации подтверждает, что у вуза имеется статус аккредитованного учреждения. Такие вузы имеют право:

• получать деньги из бюджета,
• давать отсрочку от армии студентам мужского пола,
• выдавать дипломы государственного образца,
• родители студентов смогут пользоваться маткапиталом для оплаты обучения.

Аккредитованные вузы являются престижными, надежными и привлекательными для студентов, так как применяемые программы соответствуют требованиям законодательства.

Разница между дипломами

Только аккредитованные вузы могут выдавать дипломы государственного образца. На основании ст. 27 ФЗ «Об образовании» люди могут занимать должности по своей специальности независимо от вида образца имеющегося диплома, но многие работодатели негативно относятся к документам установленного образца.

Хотя такой документ не является ограничением для получения работы даже в государственных учреждениях, но на практике такая документация не котируется.

Отсрочка от армии

Если вуз не продлевает аккредитацию, то студенты мужского пола теряют право на отсрочку от службы в армии. Обычно такая ситуация происходит в филиалах, которые не соответствуют государственным требованиям.

Если молодой человек желает учиться, то он должен выбрать аккредитованное учреждение, в котором сможет рассчитывать на отсрочку.

Какое наказание за нарушения, выявленные при проведении процедуры

При проведении проверки учебного заведения аккредитационная комиссия может выявить ряд нарушений, которые могут стать основанием лишить ВУЗ права осуществлять образовательную деятельность. Изначально ВУЗу делается предупреждение, дается шанс на исправление допущенных ошибок, предоставляется возможность в течение 6 месяцев исправить ситуацию.

Если учебное заведение за полгода не смогло устранить все нарушения (причина может крыться в отсутствии финансирования), то комиссия приостанавливает или прекращает действие аккредитации. С этого момента ВУЗ может продолжить свою деятельность на основании лицензии, но не сможет выдавать дипломы государственного образца. Другие документы об образовании, которые разрешены законом и которые ВУЗ сможет выдавать, скорее всего, не будут котироваться среди потенциальных работодателей. Наличие диплома собственного образца не даст возможности дальше продолжить обучение (магистратура аспирантура, второе высшее образование), получить отсрочку от армии, а также получить работу по специальности в государственном учреждении, только в частной фирме, где документ о высшем образовании является лишь формальностью.

Если во время проверки аккредитационной комиссией не был подтвержден уровень ВУЗа, то его могут перевести в другой статус, например, академии, института. Вернуть аккредитацию он сможет спустя год, заново пройдя соответствующую процедуру.

Как проводится процедура

Государственная аккредитация проводится в учебных учреждениях, имеющих лицензию (с 2011 года документ стал бессрочным, ранее выдавался на 5 лет), которая дает право осуществлять учебную деятельность, набирать студентов на конкретные специальности. После первого выпуска абитуриентов ВУЗ получает аккредитационный сертификат – если при проверке не выявятся нарушения. В дальнейшем проверка проводится один раз в 5-6 лет Рособрнадзором. Если на учебное заведение будут поступать жалобы, его проверят внепланово.

Аккредитационная процедура проходит в несколько этапов:

• ВУЗ подает заявление установленного образца;
• уплачивает государственную пошлину (п.1 п.п 6 ст. 333.18. НК РФ);
• руководство Рособрнадзора принимает решение о проведении проверки;
• создается аккредитационная комиссия;
• проводится проверка;
• ВУЗ передает комиссии полный пакет документов;
• исследуется материально-техническая база, тестируются студенты на предмет нужных знаний, которые соответствуют федеральным стандартам;
• проверяется вся деятельность учебного учреждения, документы преподавателей, состояние официального сайта (вся информация должна быть доступной, релевантной, актуальной, прозрачной), подлинность лицензий;
• комиссия анализирует все, что удалось собрать и принимает решение;
• выдается сертификат (если выявлены нарушения, Рособрнадзор дает 6 месяцев на их устранение).

Лицензия

Этот документ – разрешение вузу заниматься образовательной деятельностью. Его выдает Рособрнадзор в подтверждение того, что у вуза есть возможности организовать качественную учебу студентов без нарушения законодательства.  

Лицензия вузу выдается бессрочно, тем не менее учебное заведение время от времени проверяют: выясняют, соответствует ли его образовательная деятельность требованиям имеющейся лицензии.

• Если Рособрнадзор обнаружит какие-либо нарушения, то приостановит лицензию и даст учебному заведению время все исправить. В этот период вуз может устранять замечания, перечисленные в предписании контролирующего органа, но не имеет права набирать и учить студентов. Позже лицензию или восстановят, или аннулируют.
• Если нарушений очень много или вуз так их и не устранил, Рособрнадзор аннулирует (отзывает) лицензию на право ведения образовательной деятельности (именно так полностью называется документ). Это значит, что вуз должен закрыться.

Проверить статус лицензии можно на сайте Рособрнадзора в сводном реестре.

Нужна ли аккредитация для дополнительного образования

Начиная с 2011 года Рособрнадзор не проводит аккредитацию учреждений, которые занимаются дополнительным профессиональным образованием. Такие учебные заведения утратили возможность выдавать студентам дипломы государственного образца, но для поднятия своего престижа им разрешено проводить профессионально-общественную аккредитацию, подтверждающую качество и уровень подготовки абитуриентов стандартам современного рынка труда. Для данной процедуры документы подаются в разные организации:

• Нацаккредцентр;
• Профаккредагентство;
• Агентство развития и оценки проф. образования;
• другие российские или международные организации.

В состав аккредитационной комиссии для ДПО могут входить как эксперты, так и студенты. Между организацией и оценщиком составляется договор, в котором прописываются все нюансы предстоящей процедуры.

В России за основу берется базовая модель общественной аккредитации по стандарту «ISO 9001», предусматривающая проверку на соответствие международным нормативам качества.

Какие функции у аккредитационной комиссии

Министерство науки и высшего образования предъявляет определенные требования к процессу проведения аккредитации специальной комиссией:

Проверка проводится как в главном учебном корпусе, так и в филиалах ВУЗа.
Комиссия исследует качество обучения студентов, а еще дает оценку состава педагогов, уровня научной деятельности преподавателей.
Аккредитация проводится без предупреждения – для ВУЗов это должно быть неожиданностью.
Особое внимание уделяется официальному сайту ВУЗа, наличию полной и правдивой информации, достоверным данным об уровне лицензии. В соответствующем разделе должно быть указано: полный перечень специальностей, доступные формы обучения (заочная, дневная, вечерняя), наличие военной кафедры.

Как проверить, есть ли у вуза лицензия и действующая аккредитация?

В РФ есть требование, которое обязывает учебные заведения иметь работающий сайт, на котором должны быть сведения об организации, в том числе копии действующих документов о качестве программ и их соответствии образовательным нормам. Если на сайте документов нет, у вас есть право запросить данные в приемной комиссии. Проверить вуз на наличие лицензии и аккредитации можно здесь: Беларусь, Россия.

Когда выбираете учебное заведение, обязательно узнайте точную информацию о нем и выбранной программе:

• наличие лицензированного права на ведение учебной деятельности
• наличие аккредитационного документа
• степень образования (среднее, высшее первой или второй ступени)
• направление обучения
• форму получения образования
• сроки освоения программы

Эти данные и много чего еще полезного будет написано в договоре на обучение, который вы будете подписывать перед зачислением. Не ленитесь его прочитать внимательно.

Документы о порядке оказания платных образовательных услуг

Приказы об утверждении стоимости обучения на 2021/2022 учебный год

• Порядок оказания платных образовательных услуг

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы высшего образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы среднего профессионального образования (.sig)

• Приказы об утверждении стоимости обучения на 2020/2021 учебный год
• Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования

Предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образованияОтчет об исполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования

Заключение

В заключение отметим, что Приказ № 327н вступит в силу только через 2 дня – 26 апреля 2020 года. Следовательно, его еще могут изменить или вовсе отменить. Поэтому внимательно следите за нашими обновлениями.

UPDATE: Приказ вступил в силу без изменений. Однако он по-прежнему вызывает некоторые вопросы, поэтому вполне вероятно, что Минздрав еще будет вносить изменения в Приказ или иные подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие допуск медицинских работников к профессиональной деятельности в 2020 году. Мы будем держать руку на пульсе и информировать обо всех изменениях в наших соцсетях.

Также мы направили запросы в Минздрав с просьбой разъяснить некоторые спорные положения Приказа и, в частности, подтвердить нашу позицию о возможности допуска специалистов после окончания ординатуры к должности врача-специалиста. После получения ответа Минздрава, мы опубликуем его в наших соцсетях. Чтобы не пропустить его и оставаться в курсе всех событий, подписывайтесь на нас во , и Telegram.